宁波:打好“组合拳” 构建高质量就业促进体系

 今年2月,在宁波市江北区零工市场,来自江西的徐梅通过工作人员介绍,找到了一份家附近超市小时工的工作。之前她因为要照顾2个孩子,已经很长时间没上班了。好消息一个接着一个—“根据宁波关于灵活就业的新政,我已经参加了医保,小孩9月能在这儿上公立学校。”她说。

  就业是最大的民生,实现更加充分更高质量就业是推动全体人民共同富裕的重要基础。宁波强化就业优先导向,着力打造“甬上乐业”2.0版,落实落细重点群体就业、构建创业带动就业新格局、强化企业用工服务保障,通过打好“组合拳”,争取在全省率先构建形成高质量就业促进体系。去年,宁波城镇新增就业34.4万人,今年一季度新增6.01万人。

  落实落细重点群体就业

  稳定整体就业形势,首先就要落实落细重点群体的就业。宁波实施“提升就业服务质量”行动,聚焦重点群体和重要就业时段,完善更加精准的就业帮扶机制。

  “就业难”“招工难”,就业的结构性矛盾如何来缓解?去年成立的宁海产业人才学院通过“四方联动”模式来解决,即政府搭建平台,确定第三方专业人才机构;高校安排学生;企业提供岗位实训;第三方专业人才机构对接高校和企业,为企业提供人才培养方案,为学生设计实训课程。目前,宁海制造业产业人才平均培训周期从30个月降至12个月,人才留用率由40%提高至90%以上。宁海产业人才学院已与国内30所高等院校建立合作培养关系,在当地龙头企业建立了大学生就业实训基地90余家。

  成立宁海产业人才学院仅仅是宁波市、县人社部门强化高校毕业生就业帮扶的举措之一,为了深入实施“甬上乐业”计划,宁波通过组织开展线上线下招聘、就业委员培育、就业指导培训、职业能力测评、高校毕业生专项帮扶等多项活动,为高校毕业生提供精准服务,促进高校毕业生更高质量就业创业,去年宁波新引进大学毕业生21.6万人,同比增长30.7%。

  同时,宁波持续开展就业援助月、春风行动等专项行动,开发保持公益性岗位,零就业家庭动态清零。在今年就业援助月专项活动中,宁波对就业困难人员、残疾群众、失业人员加强职业指导、职业介绍、培训信息推介,组织专场招聘活动86场,达成初步意向超4600人次,帮助超9800名就业困难人员享受政策,支出金额达1150.6万元,实现就业近4200人。

  此外,针对灵活就业人员,从去年开始,宁波多部门陆续出台“甬上乐业”计划10条就业创业新政、灵活就业“十有”综合保障体系、15项涵盖灵活就业人员职业生涯全生命周期服务的举措,激发新业态灵活就业活力,打造就业新增长点。

  根据这些新政策新举措,目前,宁波全市灵活就业人员参加职工基本养老和医疗保险人数分别超过53万人和43万人;已有近200名“快递小哥”取得初级、中级职称。去年发放的技能培训补贴近10万人次。

  构建创业带动就业新格局

  创业多年的汤忠武,毕业于浙江大学宁波理工学院设计专业,去年把创立的“渔夫原创”品牌升级成了平台,由插画师提供原创作品,平台负责设计、生产、销售、售后等配套服务,营业额达到1361万元,淘宝抖音等全平台粉丝增至151.8万,直接带动就业23人。今年4月,包括汤忠武在内共有9人被评为2021年度宁波市大学生创业新秀。

  培树“创业新秀”等典型,激发大学生创业热情;降低贷款门槛,解决初创企业资金难题;丰富服务供给,为创业者提供更多便利……宁波不断出台多项举措精准发力,构建创业带动就业新格局,随着政策的不断完善,创业带动就业效果明显。

  宁波构筑了一个贯穿培育、成长、壮大的创业生命周期的全链条政策扶持体系,涵盖了创业担保贷款、众创空间培育、创业孵化示范基地扶持、社保补贴、场租补贴、带动就业补贴等多方面。在鼓励创业上,宁波投入“真金白银”,营造了浓厚的创业氛围:过去5年为14309名创业者发放创业担保贷款35.86亿元;发放创业带动就业岗位补贴13545万元,扶持创业实体20969家,带动就业67734人等。

  宁波推出的“四有”创业服务已成为品牌。所谓“四有”,是指“日有创客咖啡、周有创业沙龙、月有创业集市、年有创业大赛”。创业集市已举行了70期,为创业者实现“三找三送”,即找市场、找资金、找项目、送政策、送人才、送服务,服务创业者累计超6.7万人次。

  宁波目前已认定的市级创业孵化示范基地36家;去年新增省级高质量就业社区(村)39家。宁波发挥各社区、村自身特色,利用优势资源助力群众就业创业,如江北区洪塘街道洪都社区针对社区中年轻妈妈多的特点,组织电子商务培训,提供就业指导,鼓励她们在家就业;海曙区南塘社区与辖区企业签订“对口就业协议”,优先安排社区居民。

  强化企业用工服务保障

  今年初,宁波出台支持企业留工优工促生产的政策,尽一切努力帮助更多企业降成本,稳岗、扩岗,一季度结束之前,1.26亿元的留岗补贴和交通补贴陆续抵达1.63万家企业和29.56万名员工的账户中。近期宁波首批1.1万余家“免申即享”稳岗返还的企业1.46亿元资金额也已公示,正在逐步拨付中。

  宁波人社部门不断强化企业用工服务保障,除了全面落实市里关于企业留工优工的各项举措外,还将“零工市场”覆盖到宁波各县市区,因地制宜完善各地各级人力资源市场,积极盘活全市人力资源存量,形成多渠道保障用工格局。

  同时,宁波着力推进职业技能提升培训。由政府提供经费扶持,点多面广、内容广泛的技能提升培训惠及大量人群,仅在2021年度就完成技能培训42.27万人次;针对包括家政服务、网络直播等在内的多项灵活就业的工种,宁波大力推进相关内容的项目制培训,仅在今年新发布的项目制培训目录清单中就有涉及灵活就业工种53个。

   此外,发端于宁波,并在全省推广的“十省百城千县”劳务协作正让更多的宁波企业扩岗用人有底气。宁波人社部门通过市县联动,组成的55支“小分队”一直奔波在安徽、江西、贵州、四川等13省30多个市,开展劳务对接、招聘会等活动,仅今年春节就专列包车点对点接返1.2万余人,为员工快速返岗和优质劳动力引流打开渠道。