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为村民自建房安全“把脉”,旭东村古樟树下的屋场恳谈会贴民心解民忧

湖南省人大网 2022/07/01 18:02

 6月24日上午,石鼓区角山镇旭东村包家咀组张永靖家门口的屋场上,两棵古樟树绿荫如盖,天上艳阳高照,树下阴凉一片,微风徐徐,30多把红色的塑料凳子围成一个圆圈,一条红色的横幅挂在两棵古樟树之间。“市人大6.25为民服务日城建环资领域代表专业小组屋场恳谈会”在这里举行。

上午10:30,参加完组建仪式、诞生才一小时的市人大代表城建环资领域的代表专业小组的12名市人大代表,在市人大常委会副主任欧杏的带领下,冒着酷暑,如期到达。

▲市人大常委会副主任欧杏(中)解答有关政策

代表专业小组组长、衡阳高新区党工委副书记朱章金主持会议,他开门见山,说明来意。

“根据市人大常委会的统一安排,今天,我们这个代表专业小组到这里来召开屋场恳谈会,主要是宣传村民自建房安全方面的政策和法律法规,市住建局、市自然资源和规划局的领导和专家也来了,大家有什么问题可以提出来,现场给大家解答。”

“长沙房屋坍塌事件发生后,我市按照上级要求,正在开展居民自建房安全隐患排查整治。”市住建局负责人首先介绍工作情况。

“市人大常委会制定了《衡阳市农村村民住房建设管理条例》,市政府制定了《农村建房安全管理办法》。今后,农村建房要严格按照政策和法规办事,确保村民生命财产安全。”

坐在会议主持人旁边的旭东村党支部副书记肖德保第一个提问:“我有两个问题。第一个问题是,我村大部分村民在城市买了房子,他们农村的房子在空着,很少住,我们想利用这些闲置的房子办企业,能否批准?第二个问题是,现在农村焚烧秸秆比较多,污染了空气,这个问题怎么解决?”

▲村民(中)在提问

“盘活农村空心房的政策是有的。”市自然资源与规划局负责人作了详细解答。

“一是村民在建新房时承诺的建新房拆旧房,要督促他们兑现承诺,把原来的旧房子拆除;二是可以纳入土地增减挂钩项目。”

“我来回答关于农村秸秆焚烧的问题。”市人大代表、市人大环资委主任委员卢劲松接过话茬。

“农村秸秆确实是一个需要重视的社会问题。过去,农村的稻草、油菜杆、高粱杆等农作物的秸秆几乎没有管,要么放在地上自然腐烂,要么用火烧掉,严重影响空气质量。针对这个问题,去年,市人大常委会制定了《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》,今后,农作物秸秆不能随便在田间地头焚烧了。”

“解决这个问题,一是要加强宣传教育,提高大家对焚烧秸秆危害的认识,增强法制观念;二是要疏堵结合。疏,就是想办法把秸秆利用起来,变废为宝。比如,作饲料,做建筑材料,粉碎后还田做肥料。堵,就是发现焚烧秸秆的,要及时制止。当然,解决好这个问题有个过程,只能逐渐往前推。”

村民微笑着点头。

▲衡阳市住建局副局长曾良贵(中)回答村民提问

兴致正浓的肖德保继续提问:“现在养老是一个突出的社会问题,民政部门鼓励我们利用农村闲置的民房办养老服务机构,但消防证很难办得到。”

“民宿总面积800平米以下、14间房子以下,不需要办理消防手续,超过这个规模,就属于人口密集场所了,那是要消防安全证的。”代表专业小组成员、衡东县住建局消防事务中心主任颜中华说:“按照规定,农村自建房要竣工验收,验收合格之后就可以办消防证。受传统习惯的影响,现实中许多农民没有这样做,建房之后没有验收,所以,消防部门就不会办消防证。”


▲市人大代表颜中华(右二)回答村民的提问

“这种情况很普遍,住建部门也在想办法解决这个问题。可以在你村试点,探索经验,给其他地方提供参考。”

村民王山元问道:“为了不占用耕地,许多地方的农民开山建房,切坡建房,时间久了,土壤风化,导致山体滑坡,影响安全,如果遇到这样的问题,政府有没有补助?”

市自然资源与规划局负责人说:“根据国务院地质灾害防治条例的规定,自然灾害造成的房屋危害,政府会负责,工程建设造成的灾害,由工程方负责。农民切坡建房属于工程建设,因此造成的灾害,由农民自己负责。农村切坡建房的现象比较多,政府要加强教育引导。经济条件好的地区,政府可以给予扶持和帮助。”


▲衡阳市自热资源与规划局总规划师杨劲松(左一)回答村民的提问

“农村危房等级是由哪个部门鉴定?”坐在主持人对面的村民刘少雪举手问道。

“有两个机构可以鉴定:一是由具有资质的第三方专业公司鉴定;二是由政府的专门机构鉴定。两个机构可以任选一个。”市住建局安全科负责人回答。

“许多农民对旧房子有感情,虽然放在那里没什么作用了,也舍不得拆除,既影响了人身安全,又浪费土地资源。现在政府高度重视这个问题,层层压实责任,就是希望大家一起努力,共同解决这个问题。”代表专业小组副组长、一级建造师、注册安全师、市松木投资集团公司总工程师陈奕江,从专业角度介绍了危房等级的鉴定以及处置措施。

▲市人大代表陈奕江(右二)回答村民的问题

农村危房拆除的费用谁来承担?

拆除农村旧房政府有没有补贴?

农村拆除空心房后腾出的土地能否优先用于村里的建设?

……

村民一个接着一个抢着提问,人大代表和政府部门负责人认真解答,大家还对某个具体细节进行探讨,气氛热烈而融洽,直到12:30才结束。

散会后,仍有一些村民没有离去,有的站在古樟树下,互相交流,有的翻看手里的宣传资料:《湖南省自建房安全专项整治工作排查指导手册》《衡阳既有房屋安全管理知识宣传手册》。

“这次活动主题明确,气氛热烈,效果很好。”欧杏说,今年,市人大常委会首次组建了11个代表专业小组,要求发挥各自专业特长,开展小组活动。自建房安全问题是当前的热点焦点难点,我们这个专业小组的代表大多从事城建环资工作,对自建房屋安全管理工作比较熟悉,所以选择了这个主题。今年,市人大常委会要求把代表小组活动与屋场恳谈会结合起来,创新活动方式,激发代表活力,所以,我们采用了这种方式。