对外投资合作指南（法国）-法国新冠肺炎疫情防控和经济复苏政策措施

9.1 新冠肺炎疫情现状

9.1.1 法国疫情概况

根据世界卫生组织统计数据，截至2022年12月31日，法国累计新冠病毒感染病例78,988,708例，累计死亡病例157,364例，每百人接种疫苗231.7剂次，全程基础免疫接种率78.9 %，加强免疫接种率60.69%。

截至目前，三款中国疫苗已被世界卫生组织列入紧急使用清单（EUL），分别为：中国国药新冠疫苗Covilo（2021年5月7日）、科兴新冠疫苗CoronaVac（2021年6月1日）和康希诺“克威莎”新冠疫苗CONVIDECIA（2022年5月19日）。2021年5月4日，科兴新冠疫苗被欧洲药品管理局（EMA）列入滚动审查清单。

9.1.2 疫情对法国经济的影响

疫情给法国经济带来重大冲击。2020年，法国GDP暴跌7.8%，创第二次世界大战结束以来历史最大跌幅；2021年，法国GDP增长6.8%，消费、投资、净出口等主要指标仍未恢复至疫情前水平。据法国官方最新预测数据，2022年法国GDP增速预计为2.3%。

9.2 疫情防控措施

2022年6月1日，法国本土结束卫生紧急状态，2021年法国政府出台的卫生紧急过渡制度将于2022年7月31日结束。法国政府将提出一项旨在稍后继续采取“遏制措施”应对疫情的卫生法案，但其中不包括重新启用“疫苗接种通行证”的条款。

自2022年3月14日起，疫苗接种通行证停止使用（卫生机构、养老院和残疾人机构除外）。3月21日起，所有密切接触者无论是否接种疫苗，均不再需要进行自我隔离，但需遵守佩戴口罩、限制与他人接触、尽可能远程办公等防疫社交规定。自5月16日起，乘坐公共交通时不再强制佩戴口罩。

【出入境管制】

法国内政部官网显示，自2022年2月12日起，法国根据旅客出发的国家，将入境法国的条件分为绿色和橙色名单国家/地区两类，中国被列为橙色名单国家。从中国出境、已接种疫苗、年满18周岁的游客入境法国时，须提供9个月内至少接种过一剂mRNA疫苗的证明，同时签署一份没有感染症状和无接触史的承诺书，但不再要求进行检测。从中国出境、未接种任何疫苗、年满12周岁的游客入境法国时，须提供72小时内核酸检测阴性证明或48小时内抗体检测阴性证明，同时签署一份没有感染症状和无接触史的承诺书，并接受进行抽样检测。如抽检结果为阳性，则须根据法国疾病保险部门的建议进行自我隔离。

9.3 后疫情时期出台的经济政策

法国官方数据显示，自新冠肺炎疫情发生以来，法国中央与地方政府共计安排约1400亿欧元公共资金用于应对疫情危机和挽救经济，其中2020年和2021年分别为700亿欧元和600多亿欧元，2022年预计约为100亿欧元。

为应对疫情冲击和促进经济复苏，法国政府为餐饮、旅游、展会、体育与文化等多个行业出台了系列扶持政策，主要包括：一是出台员工部分失业补偿机制，企业的经营活动如果因疫情停摆且无力支付薪酬，经申报后，政府支付正常情况下员工缴纳社保前毛收入的70%，或者净收入的84%，如果是最低工资标准的话则全额支付。2020年，这一机制项下的公共财政支出为271亿欧元。二是政府向企业提供最高可达3000亿欧元的银行贷款担保，为企业提供流动资金。三是设立团结基金，政府按照营业额损失的一定比例，向因疫情而陷入停摆的中小微企业、自由职业者和个体工商户发放经济补贴。截至2021财年，该团结基金公共支出近400亿欧元。四是免除部分中小企业和小微企业的社会分摊金、公共地产特许权使用费等，因疫情停摆的企业可申请延期缴纳企业所得税、企业增值捐税、企业地产捐税等税款。此外，政府还进行多方协调，因疫情停摆企业的部分租金得以免除，疫情期间这部分企业的综合意外险保费也不得上调。

【法国出口企业扶持计划】

为应对疫情冲击，2020年3月，法国政府出台“出口企业扶持计划”，具体措施包括：通过法国公共投资银行（Bpifrance）向出口企业提供担保和预融资支持；把出口企业的开拓市场保险有效期延长一年；把短期出口信用保险额度上调至20亿欧元等。2020年9月，法国政府在“法国振兴计划”项下出台关于出口补贴与简化行政手续等政策。此外，法国政府还进一步加强了对出口企业的传统金融支持工具。

【收紧外资审查制度】

自2020年4月起，法国政府扩大外商投资审查范围，新增印刷与数字媒体、食品安全、能源存储、量子技术等领域，同时降低外商投资审查门槛，外商持股比例审查门槛由原来的33%降至25%。自2020年7月起，法国政府对非欧盟外商投资实施一项临时性审查政策，一方面扩大审查范围，把生物技术等纳入审查关键技术清单；另一方面，降低非欧盟外商投资控制法国上市企业表决权的审查门槛，外商表决权审查门槛由原来的25%降至10%。这项临时性审查政策在2020年底和2021年底被宣布延长，有效期延至2022年底。

9.4 对中资企业的特别提示

随着法国政府宣布停止使用疫苗接种通行证，自2022年3月起，法国社会已基本回归正常生活状态。但疫情并未消失。虽然法国医院重症住院人数、重症床位占用率等疫情指标已大幅下降，但目前法国新冠肺炎日均确诊人数仍居高不下。此外，法国近期出现了不少猴痘病毒确诊病例。在此情况下，建议在法中资企业人员继续做好个人防护工作。

更多对外投资合作指南（法国）电子书内容下载请点击此处。