2019年度中小企业发展环境第三方试评估报告发布

2019年，为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》有关要求，工业和信息化部委托中国中小企业发展促进中心等单位开展中小企业发展环境第三方试评估。

据了解，本次试评估选取了全国27个省会城市和4个直辖市的双创城市示范区，共计31个评估对象，针对其2018年中小企业发展环境由第三方机构独立开展评估。值得注意的是，本次试评估工作始终遵循严格的评判标准。简单来说，坚持构建内涵丰富清晰的指标体系，力争数据真实准确；坚持主观感受和客观数据相结合，重点关注企业的获得感满意度；充分发挥第三方作用，广泛收集数据资料。

日前，试评估报告正式出炉。就评估结果而言，成绩与不足共存。

评估结果显示，党中央、国务院出台的一系列优化营商环境、激发市场主体活力的政策措施取得了积极成效，多数参评城市（区）2018年中小企业发展环境较上年有所改善。

综合得分来看，南京、杭州、武汉、上海浦东新区、广州等城区居前5位，天津滨海新区、合肥、长沙、西安和成都居6-10位。

而这些排名靠前的城市都有着以下共同特点：其一竞争环境、创新环境和政策环境发展较为平衡；其二有着较好的经济金融基础和创业创新氛围，加速了资本和人才的集聚；其三有着完善的公共服务体系和政策支持体系，对中小企业资金支持力度较大；其四拥有较优越的地理位置、周边产业链配套齐全、人口密度较大、有宜商宜居的文化氛围。

从企业感受看，对开办企业和工商注册登记信息变更便利度、行政审批服务效率、税收优惠政策落实情况、政府部门公共服务质量等方面普遍满意度较高，而对获得信贷的便利程度、政府采购支持等方面政策落实情况感受度偏低。

中小企业发展竞争环境评价结果显示，杭州、南京和广州排名居前3位；其次是上海浦东新区和合肥；再次是武汉、济南、福州、成都和天津滨海新区则排在第6-10位。

而在要素环境方面具有成本优势的乌鲁木齐、呼和浩特以及昆明等中西部城市则中小企业发展要素环境评价结果排名靠前。

中小企业发展创新环境评价结果显示，西安、上海浦东新区和北京昌平区等早发的创新地区的排名靠前。中小企业发展政策环境评价结果中，发展迅速的南京、长沙和杭州三座城市分别占据前三。

据了解，为落实《中小企业促进法》要求，持续推动优化中小企业发展环境，2020年，评估工作还将在试评估基础上，进一步完善评估指标体系、改进评估方法、扩大评估范围，继续由第三方机构开展中小企业发展环境评估工作，实现“以评促建、以评促改、以评促优”的目的。